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    管理后勤赡养事项的御马处和蟠桃园，保证体制内神仙长生不老，维持管理体系的稳定；以托塔李天王为代表的武将集团和以太白金星为代表的文官集团，组成机关商议部署天庭日常工作；条线管理天下生灵的28星宿以及维持妖界、仙界秩序的经常露脸却屡战屡，作为战力衡量标志的10万天兵天将。

    从地域上讲《西游记》四大部洲皆属玉帝统帅：曰东胜神洲，曰西牛贺洲，曰南赡部洲，曰北俱芦洲。

    东胜神洲傲来国诞生了悟空，但是悟空被无常勾魂，阎君判命以及后续天兵征讨均在玉帝体系之内运作。

    综上所以，玉帝的治理体系几乎涵盖了西游记世界的各个角落。但有反对意见提出第三十二回的一段话。

    这句话正确的理解应该全面的看，天魔由玉帝直属管辖，地方上的妖魔就是由土地山神代为管理，东西南北、蛟精鬼祟都有不同的l神仙直属管辖，其中北真武与南火德都是玉帝的属下，东方也是属于玉帝直接管理，西方归佛，并不意味着西方有佛祖全面接手，而是也应当与真武火德一样的并列关系，也就是玉帝授权给佛祖，由其直接管辖。

    不能仅凭“西方的归佛”就理解为西牛贺洲全权由佛祖接手，而应当结合上下文综合理解。这也就是说《西游记》当中的道佛相争争的是：在玉帝控制的行政体系当中的话语权，充分的讲就是谁能够在玉帝心中具有更高的地位，儒道相争并不会削弱玉帝的统治地位，相反还会有求于玉帝而突出玉帝的话语权。

    二，外强中干战五渣

    虽然玉皇大帝在这三家当中势力最大，人数最多，但是摆脱不了当年索尼公司的弊病：产品线铺的过长过多而没有核心产品，什么产品都做，但却都做不特别好，人事上官僚作风，无所作为，整个团队空有一身名牌的称号，但是却竞争不过小快灵的公司，导致自己尾大不掉，被各类小公司分而食之。在整部西游记中，玉皇大帝的十万天兵至少被打趴下两回。

    玉皇大帝的十万天兵天将被一个成了精的石头猴连败巨灵神、木吒、哪吒等少壮派军官，而后又被文殊菩萨的青狮坐骑一口吃净。两次大败确实是脸上无光，玉皇大帝的手下的军事力量堪称仙界战五渣，堪比沙特少爷兵，拿着两倍价格买的信息化美国货打着一战式的消耗战，竟然还打输了，打着打着自己家炼油厂都给一锅端了。咱也不知道是也门民兵武装真厉害，还是沙特真不行，咱也不知道，咱也不敢问哇。

    三，帝王心术之战略平衡

    军事力量并不能够决定一切，从战略上看还得取决于综合实力，玉帝的在《西游记》这三大势力当中军事力量确实不是最强的，但是他有他有覆盖三界的统治体系，脱离了这个体系则三界必乱。实际上，佛道争的是玉帝以外的宗教领导权，真正的斗争不在于玉帝领导的行政体系，但是由于玉帝和老君历史的原因，形成了****的领导体制，对于玉帝来说，削弱道教影响力的办法莫过于使佛教势力扩张，来搞战略平衡。因此玉帝也正是看中了这一点，才能够允许放手佛祖西天取经向东扩充势力，只要你不动摇我的统治体系和根基，谁当宗教领袖不是当啊，况且佛家扩张必然虚弱道家势力，从而实现两家宗教势力的此消彼长，使势力逐渐趋于平衡，这样才能使玉帝反而能在中间得到巩固自己的位置，此所谓鹤蚌相争渔翁得利也，何乐而不为呢？

    第二点，道家：于人宽容，于己方便。

    首先是，与天庭关系紧密：近似“****”

    我们在这重新梳理下道和儒的关系，很多人认为西游中儒释道三家谁都看谁不顺眼，明争暗斗无数，刀枪剑戟齐全。这其实是大大误解了西游原文，特别要提出的是老君和玉帝的关系，并不是行政隶属，也不是分立独立的关系，而是近似“****”的治理体系。证据有以下几点：

    1.办公地点同在天宫，原文第三十九回：
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